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山西省关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划地方试点县(市、区)管理工作的通知

来源:山西省教育厅   2017-06-12

有关市人民政府、各地方试点县人民政府:

农村义务教育学生营养改善计划(以下简称营养改善计划)实施以来,各地方试点县(市、区)高度重视,各项工作扎实推进,取得了显著成效。但在工作中仍存在一些问题,部分县(市、区)未明确学生营养膳食补助标准,补助资金未纳入地方财政预算,还未建立长效机制,资金使用不规范,地方责任落实不到位,食品安全管理不规范,实名制学生信息更新不及时等,影响了营养改善计划的实施效果。为更好地贯彻落实国家有关政策精神,确保地方试点县(市、区)营养改善计划健康顺利实施,现就有关政策再次予以重申,并提出以下工作要求:

一、进一步落实地方主体责任

各有关市、地方试点县(市、区)要认真贯彻《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发﹝2011﹞54号)要求,切实落实地方主体责任,建立完善工作制度,明确各部门工作职责,加强对营养改善计划工作的组织领导。要切实发挥市级政府的协调作用,指导地方试点县(市、区)因地制宜、合理使用中央奖补资金和地方补助资金,规范资金使用行为,提高资金使用的透明度和效益,确保营养改善计划健康运行。

二、进一步明确膳食补助标准

根据财政部、教育部《城乡义务教育补助经费管理办法》(财科教〔2016〕7号)《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于进一步扩大学生营养改善计划地方试点范围实现国家扶贫开发重点县全覆盖的意见》(教督厅函〔2016〕6号)精神:“对于地方试点,中央财政给予适当奖补,具体根据地方试点地区覆盖学生数、地方财政投入、组织管理、实施效果等因素核定。现阶段,对地方试点膳食补助标准达到每生每天4元以上的省份,中央财政按照每生每天2元标准给予奖补;对未达到4元的省份,按照每生每天1.5元的标准给予奖补。”“中央财政将根据上一年度地方财政投入、组织管理、实施效果等因素给予奖励性补助”。我省将参照国家奖补政策,结合财政部、教育部每年度资金分配文件和各地方试点县(市、区)实际工作情况,科学分配中央奖补资金。各地要明确膳食补助标准,积极争取中央奖补资金。严禁出现中央奖补资金到位后地方资金和家长应承担伙食费退出的“挤出效应”,影响营养改善计划的实效。

三、进一步加强食品安全管理

各地方试点县(市、区)要认真执行《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,严格落实供餐准入制度,积极协调相关部门为符合条件的学校食堂(伙房)办理《餐饮服务许可证》。要建立健全学校食品安全管理制度、大宗食品及原辅材料招标制度等,加大全过程的监管力度,切实做到源头可控,全程可溯,有据可查。加强从业人员培训与管理,实现食堂操作规范化,建立健全食品安全风险评估、应急处置、责任追究等制度,做到层层把关,责任到人,坚决防止食品安全事故发生。

四、进一步规范实名制信息管理

各地方试点县(市、区)要建立健全涵盖信息采集、录入、审核、存储、变更、统计等环节的管理制度和精细化的管理机制,认真做好实名制学生信息管理系统数据填报工作,并根据学生基本信息变动情况,及时在系统中更新,实现对学生人数、补助标准、实际受益学生人数等情况的动态监管,确保享受营养改善计划学生人数准确无误。中央和省级财政将以实名制学生信息管理系统数据作为测算安排膳食补助资金的重要依据,统筹考虑当年预算与地方结转结余情况,进一步提高预算编制的精准度和分配的科学性。

五、进一步规范双月报数据填报

各地方试点县(市、区)要按照全国学生营养办每双月填报一次《全国农村义务教育学生营养改善计划月报表》的工作要求,认真组织填报,做到学校数与学生数真实有效,支出资金和累计资金与财政、财务部门对接核实。各市要积极督促,及时审核,按要求、按时间上报,不得迟报、缓报、谎报,以免影响全省数据上报。多次误报、迟报的,将约谈当地教育行政部门负责同志。

六、进一步加强信息的公开公示

各地方试点县(市、区)教育局要及时将工作方案、实施进展、运行结果等情况,通过政府网站、教育局网站、报纸等公众媒体向社会公示,严格要求各试点学校定期公布配餐食谱、数量、价格、受益学生数、资金使用等情况,保证信息公开的公正、公平、便民、及时、准确,主动接受社会各界的监督。

为科学分配中央奖补资金,请各有关市、40个地方试点县(市、区)人民政府提供:(1)有明确膳食补助标准内容的本地营养改善计划膳食补助文件,或营养改善计划膳食补助标准及经费纳入财政预算的相关文件;(2)2016年度、2017年度财政部门下达营养改善计划膳食补助资金的文件。请新增6个地方试点县提供2016年度或2017年度的相关文件。相关膳食标准将作为清算2017年、下达2018年奖补资金的依据。上述印证材料务于7月14日前以市为单位统一邮寄至省教育厅基础教育处。逾期不报则取消以后年度中央奖补资金。

山西省人民政府教育督导委员会办公室

2017年6月12日

原文来源:http://www.sxedu.gov.cn/search/actinfo_show.asp?actid=9364