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2011农村学校供餐与学生营养改善评估报告

中国发展研究基金会长期关注贫困地区学生营养问题。2007年至2009年,基金会在广西和河北开展了农村学生营养改善的试验。中国政府对农村学生营养状况和基金会的试验成果高度重视,并采取了大幅度增加农村家庭困难寄宿学生生活费补助(简称“一补”)等措施。2010年秋季,基金会课题组在青海、云南、广西、宁夏等西部省区开展了学校供餐与学生营养状况的首次评估调查。2011年2月,基金会发布《2010农村学校供餐与学生营养评估报告》,通过媒体的广泛报道和公益组织的行动,农村学生营养问题得到社会各界的广泛关注。

从2010年秋季学期开始,中央和地方政府提高“一补”标准,农村寄宿生生活补助从小学生每人每天2元、初中生每人每天3元,提高到小学生每人每天3元、初中生每人每天4元。2011年,中央财政的该专项支出已达到74亿,地方应相应配套等额经费,因此,一补资金总额已超过140亿元,这笔补助经费主要用于寄宿生的学校就餐。除此之外,不少省市县三级地方政府也出台措施,改善学生营养状况。

2011年7月,国务院决定开展民族地区、贫困地区学生营养改善计划试点,首批以宁夏回族自治区11个县的31所农村小区作为试点施行“营养午餐”,并于2011年秋季学期开学时正式启动。2011年10月26日,国务院常务会议决定从2011年秋季学期起,启动实施农村义务教育学生营养改善计划,为集中连片特殊困难地区的680个县、约2600万在校生提供营养膳食补助,同时将寄宿生补助标准每生每天提高1元,达到小学生每人每天4元、初中生每人每天5元。

2011年下半年,基金会课题组对青海、云南、广西、宁夏四省区学校供餐与学生营养进行第二次评估,内容包括学生身体健康状况、学校供餐能力、“一补”政策落实和执行情况等,同时对宁夏营养午餐试点中的三所小学的供餐模式等进行考察。此次共随机抽样1623名4-6年级的学生体检、对150名学生问卷调查。

本次评估的主要结论是:“一补”政策和营养午餐对促进学校供餐和学生营养状况改善,以及对学生身体素质提高有明显效果。应明确“一补”资金是用于改善学生营养的经费,要建立统一的学校供餐和资金监管制度,同时选择合适的供餐模式。这样才能提高资金使用效率,达到改善学生营养状况的目标。

 

改善农村寄宿制学校儿童营养项目的由来和成效(pdf)